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제목 예비후보자 간담회 개최 가능 여부 문의
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귀 기관의 노고에 감사드립니다.

1. 미등록 시민단체에서 지방선거 예비후보자들과 지역주민을 초청하여 지역 안건에 대한 의견을 나누고 싶다고 합니다.
이 경우에 간담회의 개최 자체가 가능한 것인가요?

(2014년 경남선관위에서 답변한 '간담회 개최 가능여부' 질의 확인 시 극히 제한된 범위의 간담회만 가능하며, 불특정 다수를 대상으로 하는 경우는 공직선거법 254조에 위반될 수 있다고 보았습니다. 혹여 변동은 없는지 확인하고자 합니다.)


2. 불가하다면 그 근거는 공직선거법 제254조의 어떤 부분에서 위반 가능성이 있을까요?


3. 만일 가능하다면 제한요소(시간, 장소, 참석인원 등)가 있는지 답변 부탁드립니다.


감사합니다.
최종답변
최종답변
답변 귀문의 경우 질의 내용이 구체적이지 않아 정확한 답변을 드리기 어려우나, 시민단체가 그 설립목적과 관련 있는 사안에 대하여 선거기간 전에 예비후보자를 초청하여 지역 현안에 대한 의견 청취를 위한 간담회를 갖는 것만으로는 「공직선거법」에 위반된다고 볼 수 없을 것입니다. 다만 귀 단체가 예비후보자와 지역 주민을 초청하여 예비후보자의 정견·공약 기타사항을 알아보기 위한 대담·토론회에 이르거나, 선거운동을 목적으로 하는 집회가 아니라 하더라도 그 본래 목적 범위에서 벗어나 선거운동 내용이 중심이 되는 등 집회의 방법으로 하는 선거운동에 이르는 경우에는 행위 양태에 따라 같은 법 제81조 또는 제254조에 위반될 수 있을 것입니다.

※ 한편, 「공직선거법」 제81조제1항에 따라 단체의 후보자 등 초청 대담토론회 개최가 가능한 단체는 선거운동기간 중에 후보자 등을 초청하여 소속정당의 정강·정책이나 후보자의 정견 기타사항을 알아보기 위한 대담·토론회를 개최할 수 있음을 알려드립니다. 자세한 사항은 아래의 관계법조문을 참고하시기 바라며, 대담ㆍ토론회 개최와 관련하여는 관할 구시군선거관리위원회에 문의하시기 바랍니다.

<관계법조문>

「공직선거법」

제81조(단체의 후보자등 초청 대담ㆍ토론회) ①제87조(단체의 선거운동금지)제1항제1호 내지 제6호의 규정에 해당하지 아니하는 단체는 후보자 또는 대담ㆍ토론자(대통령선거 및 시ㆍ도지사선거의 경우에 한하며, 정당 또는 후보자가 선거운동을 할 수 있는 자중에서 선거사무소 또는 선거연락소마다 지명한 1인을 말한다. 이하 이 조에서 같다) 1인 또는 수인을 초청하여 소속정당의 정강ㆍ정책이나 후보자의 정견 기타사항을 알아보기 위한 대담ㆍ토론회를 이 법이 정하는 바에 따라 옥내에서 개최할 수 있다. 다만, 제10조제1항제6호의 노동조합과 단체는 그러하지 아니하다.
1. 삭제 <2004. 3. 12.>
2. 삭제 <2004. 3. 12.>
3. 삭제 <2004. 3. 12.>
②제1항에서 “대담”이라 함은 1인의 후보자 또는 대담자가 소속정당의 정강ㆍ정책이나 후보자의 정견 기타사항에 관하여 사회자 또는 질문자의 질문에 대하여 답변하는 것을 말하고, “토론”이라 함은 2인 이상의 후보자 또는 토론자가 사회자의 주관하에 소속정당의 정강 ㆍ정책이나 후보자의 정견 기타사항에 관한 주제에 대하여 사회자를 통하여 질문ㆍ답변하는 것을 말한다. <개정 1997. 11. 14.>
③제1항의 규정에 의하여 대담ㆍ토론회를 개최하고자 하는 단체는 중앙선거관리위원회규칙이 정하는 바에 따라 주최단체명ㆍ대표자성명ㆍ사무소 소재지ㆍ회원수ㆍ설립근거 등 단체에 관한 사항과 초청할 후보자 또는 대담ㆍ토론자의 성명, 대담 또는 토론의 주제, 사회자의 성명, 진행방법, 개최일시와 장소 및 참석예정자수 등을 개최일전 2일까지 관할선거구선거관리위원회 또는 그 개최장소의 소재지를 관할하는 구ㆍ시ㆍ군선거관리위원회에 서면으로 신고하여야 한다. 이 경우 초청할 후보자 또는 대담ㆍ토론자의 참석승낙서를 첨부하여야 한다.
④제1항의 규정에 의한 대담ㆍ토론회를 개최하는 때에는 중앙선거관리위원회규칙이 정하는 바에 따라 제1항에 의한 대담ㆍ토론회임을 표시하는 표지를 게시 또는 첩부하여야 한다.
⑤제1항의 대담ㆍ토론은 모든 후보자에게 공평하게 실시하여야 하되, 후보자가 초청을 수락하지 아니한 경우에는 그러하지 아니하며, 대담ㆍ토론회를 개최하는 단체는 대담ㆍ토론이 공정하게 진행되도록 하여야 한다.
⑥정당, 후보자, 대담ㆍ토론자, 선거사무장, 선거연락소장, 선거사무원, 회계책임자 또는 제114조(政黨 및 候補者의 家族 등의 寄附行爲制限)제2항의 후보자 또는 그 가족과 관계있는 회사 등은 제1항의 규정에 의한 대담ㆍ토론회와 관련하여 대담ㆍ토론회를 주최하는 단체 또는 사회자에게 금품ㆍ향응 기타의 이익을 제공하거나 제공할 의사의 표시 또는 그 제공의 약속을 할 수 없다.
⑦제1항의 대담ㆍ토론회를 개최하는 단체는 그 비용을 후보자에게 부담시킬 수 없다.
⑧제71조(候補者 등의 放送演說)제12항의 규정은 후보자 등 초청 대담ㆍ토론회에 이를 준용한다. <신설 1998. 4. 30.>
⑨대담ㆍ토론회의 개최신고서와 표지의 서식 기타 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
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